天津夏季达沃斯论坛中方部际协调会召开

来源:天津日报  来源:天津日报  时间:2014-07-30

  日前,2014天津夏季达沃斯论坛中方部际协调小组会在北京召开。国家发改委副主任胡祖才、副市长任学锋出席。

  胡祖才表示,在本届年会的筹备过程中,天津细致落实各项工作,坚持节约办会、绿色办会。目前,距年会召开还有40余天,希望各部门集中精力,通力合作,确保论坛成功举办。

  任学锋指出,今年是十八届三中全会之后的改革元年,面对越发复杂的国际经济发展大环境,夏季达沃斯论坛召开恰逢其时,会议从始至终关注世界经济格局发展,关注中国经济发展走向,为全球和中国自身经济的发展指明方向。同时,在京津冀协同发展的大背景之下,天津产业布局优化升级,正面临前所未有的发展机遇期。天津将全力做好各项筹备工作,以饱满的热情、精心的准备、全心的投入,将夏季达沃斯论坛打造成规格高、规模大、内容丰富、影响广的国际盛会。

  展会背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)

  中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会,是世界顶级矿业盛会之一,是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一,涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链,为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

  2014(第十六届)中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

警备区与英利新能源签订军民融合深度发展合作协议

发挥各自优势 全面开展军民共建

来源:天津日报    出处:-天津日报    时间:2014-07-30

  29日下午,天津警备区与天津英利新能源有限公司签订军民融合深度发展战略合作协议。天津警备区司令员姚小旋,市委常委、天津警备区政委廖可铎,天津警备区副司令员张祥仁、副政委马杏田、参谋长张焕学、政治部主任尚振贵出席签约仪式。

  根据协议,双方将充分发挥各自的资源优势,从“加强相互学习、搞好人才共育、军地互办实事、开展文体活动”等四个方面全面开展军民共建活动。警备区适时组织英利公司中高层领导参观营区建设、观看军事科目表演,深入连队了解战士学习、训练、生活情况,进行轻武器实弹射击等;定期或分批组织英利公司班组长、骨干进行军事技能培训,强化作风养成,培养服从意识和执行力。英利公司邀请警备区官兵参观厂区、车间、实验室等场所,并由专业技术人员传授光伏理论等先进技术,并邀请警备区优秀士兵到公司作报告,从荣誉至上、纪律严明、坚决服从、吃苦耐劳、艰苦朴素等方面介绍部队的优良传统,阐述部队经历对个人成长进步的影响及人生启迪。英利新能源有限公司提供部分就业岗位,优先接收警备区有意在津就业、发展的复转军人。

  展会背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)

  中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会,是世界顶级矿业盛会之一,是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一,涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链,为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

  2014(第十六届)中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

本市严格土地管理推进节约集约用地情况

来源:天津政务网  出处:天津政务网 时间:2014-7-31

  主持人:网民朋友们大家好,严格土地管理,是落实科学发展、实现可持续发展的根本要求,也是维护国家粮食安全、促进经济社会健康协调发展的重要途径。值此6•25全国土地日到来之际,我们特别邀请了市国土房管局副局长张凤和做客天津政务网,为大家介绍我市在土地管理、节约集约用地等方面的相关情况。张局长,您好!

  张凤和:主持人好,各位网友大家好。正如刚刚主持人介绍的,每年6月25日是全国土地日。1986年6月25日,第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并颁布我国第一部专门调整土地关系的大法——《中华人民共和国土地管理法》。为纪念这一天,1991年5月24日国务院第83次常务会议决定,从1991年起,把每年的6月25日,即《土地管理法》颁布的日期确定为全国土地日。“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日。中国是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。今年是第24个全国土地日,主题是“节约集约利用土地  转变土地利用方式”。今年的土地日活动中,我们将围绕贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,深入宣传土地资源国情、国策和党中央、国务院的一系列严格土地管理的方针政策,宣传落实严守耕地红线,严格土地用途管制,保障农民权益的做法、经验和成效,增强全民依法用地、保护耕地的意识。

  国土资源管理事关经济社会发展大局,也与人民生活息息相关,市委、市政府高度重视土地管理工作,认真贯彻落实国家加强土地调控的一系列政策措施,一贯坚持合理利用土地、保护耕地的基本国策,特别是近年来,在工业化、城市化进程加快,用地需求大幅增加的情况下,坚持依法管地、依规用地,正确处理保护资源与保障发展的关系、加快发展与维护群众权益的关系,创新管理方式,严把土地“闸门”,在严格保护耕地、节约集约用地、清理整顿开发区、规范土地市场、建立土地投融资机制、征地制度改革等方面都取得了明显成效,土地资源配置进一步优化,土地资源保护更加有力,节约集约利用水平进一步提高,土地管理工作在全市经济运行中的作用更加突出,促进了全市又好又快发展。

  主持人:面对当前土地管理中出现的新情况、新问题,我市在完善土地管理制度、加强耕地保护、推进节约集约用地、保障发展方面都做了哪些工作又取得了哪些成效呢?

  张凤和:党中央、国务院把严格土地管理作为保证国家粮食安全、实施宏观经济调控、促进产业结构调整和经济增长方式转变、实现社会和谐稳定和可持续发展的重要战略环节。自80年代初以来,国家先后出台了《国家土地征用条例》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等一系列法律法规,确立了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策,通过严格耕地保护、建立土地有偿使用制度、治理整顿土地市场、加强土地调控、促进节约集约用地等措施,建立了最严格的土地管理制度。我市严格落实党中央国务院加强土地管理的一系列方针政策和法规,结合本地实际,先后颁布实施了《天津市土地管理条例》、《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的决定》、《天津市国有土地有偿使用办法》、《天津市工业用地招标拍卖挂牌出让试行办法》等法规规章,建立了与国家政策相衔接、具有天津特点的土地管理法规体系。健全完善土地管理体制,1987年3月成立了天津市土地管理局;2003年6月1日市政府设立土地资产管理委员会;按照国务院国土资源管理体制改革要求,2005年8月成立了天津市国土资源和房屋管理局,并相继组建了区县国土资源分局,积极推进乡镇国土资源所建设,按照国务院和中组部文件要求,完成了省级以下国土资源部门的行政管理体制和干部管理体制改革,基本建立起了与严格土地管理要求相适应的国土资源管理组织体系。

  管好土地,规划先行。按照《土地管理法》,我国实行土地用途管制制度,其依据是土地利用总体规划。按照国家部署,我市已编制和实施了两轮土地利用总体规划。一是1994年开始编制天津市土地利用总体规划(1996年至2010年),1999年经国务院批复实施,2000年完成了天津市区县土地利用总体规划,2004年全市140个乡镇的土地利用总体规划经市政府批复实施,建立起市、区县、乡镇三级规划管理体系,为实施土地用途管制、实现资源统筹科学利用提供了依据。我市严格土地利用规划管理,按照规划确定的总体目标、用地规模、结构布局,实施土地资源利用和保护,有效发挥了土地利用规划的“龙头”作用,促进了城乡建设合理有序进行,发挥市场配置资源基础性作用。二是根据经济社会发展用地需求,2004年启动了新一轮土地利用总体规划修编,在圆满完成修编前期工作基础上,历经6年艰苦努力,2010年7月,《天津市土地利用总体规划(2006-2020年)》获国务院批复。同步,开展了区县和乡镇两级土地利用总体规划的编制,截止到2012年2月,市政府陆续批复了全市10个区县级和160个乡镇级规划,本市第二轮土地利用总体规划修编工作全面完成。通过统筹全市各业各类用地需求,确定了2020年规划期内我市土地利用各项控制指标,包括耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等。为保障全市未来15年经济社会发展需要奠定了基础。

  坚守红线,保护耕地。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调要实行“两个最严格制度”。即实行最严格的耕地保护制度,坚守18亿亩耕地红线;实行最严格的节约用地制度,严格控制城乡建设用地总规模。这是党和人民赋予国土资源部门的法定职责,是对我们执行力和公信力的重大考验。天津市人口1472万,人均耕地不足0.5亩,低于全国平均水平。在加强耕地和基本农田保护方面,我市坚持把保护耕地作为土地管理工作的重中之重抓紧抓好,完善基本农田保护档案,设立保护标志牌,并通过实施高标准基本农田建设,改善了农村生产生活及农业生产条件,夯实了天津粮食生产基础。在后备资源极度匮乏情况下,积极采取各项措施,加大土地开发整理力度,连续15年(1999-2013年)实现了建设占用耕地占补平衡。通过修订《天津市土地管理条例》,将各级人民政府耕地保护责任纳入地方性法规。制定了《区县人民政府耕地保护责任目标考核办法》,明确了区(县)长为耕地保护第一责任人,逐级签订责任书,对耕地保护责任目标落实情况进行逐年考核,把耕地和基本农田保护责任落到了实处。

  转变土地利用方式,推进节约集约用地。当前,天津市进入一个新的发展时期,尤其是随着滨海新区的开发开放,近年来,国家、外省市企业及外企在津投资的项目越来越多,用地量逐年增加,新增建设用地规模约占总用地量的80%以上。这就给土地管理部门带来一个新的课题,土地怎么用好、用活,一方面要保护资源,另一方面还要保障发展,两者矛盾日渐突出。因此,正确处理好保护土地资源与保障发展的关系,解决好当前土地资源有效配置和利用上的矛盾,对于保障经济社会又好又快发展显得尤为重要。我们着眼于建立资源节约型社会,创新思路、改变管理模式,综合运用行政、法律、经济手段,大力推进节约和集约用地,以实现土地资源的科学永续利用。一是发挥土地规划的控制引导作用,按照“布局集中、产业集聚、土地集约”的要求,科学做好土地总体利用规划修编,依据规划引导工业项目向开发区(园区)集中,统筹安排小城镇建设用地,鼓励企业向地下和空中要地,引导中小企业进标准厂房,促进土地节约集约利用。二是充分发挥市场配置作用,建立节约集约用地长效机制。健全完善土地有偿使用制度,建立了统一规范的土地市场,实施了房地产开发用地和工业用地招拍挂公开出让,提高了土地资源的市场化配置决定性作用,促进了土地节约集约利用。三是建立了节约集约用地评价机制。2006年,根据国家工业用地控制标准,制定了《天津市建设项目节约集约用地控制标准(试行)》,从用地规模、单位产能面积、容积率等七个方面,试行按控制标准审批用地,提高了土地节约集约用地水平。四是盘活土地资源,制定实施了天津市闲置土地处置办法,采取收回使用权、收取闲置费等措施,有效促进了存量土地的开发利用。通过上述措施,我市土地节约集约利用水平有了进一步提高,房地产业节约集约用地水平高于国家标准,用地量大的电子设备制造业、交通运输设备制造业、金属制品业等20个行业全部达到或超过国家标准。

  针对近年来土地需求量大,用地矛盾突出的实际,一方面结合滨海新区土地管理制度改革,争取国家政策支持,另一方面通过实施城乡建设用地增减挂钩试点、填海造陆、整合存量建设用地资源等措施,挖掘土地资源潜力,破解了建设用地规模不足、新增建设用地指标紧张、耕地占补平衡落实难等制约项目用地的难题,确保了全市发展用地需求。1999年国家实施新增建设用地计划管理以来,累计供应新增建设用地650平方公里,特别是08年以来,每年新增建设用地平均达60平方公里,实现了大项目、好项目应保尽保,保障了空客A320、100万吨大乙烯、大火箭、京津城际铁路、海河教育园区、天津大道、中新生态城、国家会展中心等国家和市级重大建设项目及时用地以及保障性住房、普通商品房建设用地需求。

  主持人:听了您刚才的介绍,不得不说加强土地监管工作是非常必要的,那么我市加强土地监管都采取了什么措施呢?

  张凤和:针对土地监管工作,我们一方面加强信息化建设,充分利用信息网络技术,提高管理效能。天津市以第二次全国土地调查为契机,大力推进“一张图”工程建设和应用,基本建成了土地“批、供、用、补、查”一体化管理和土地、房屋、矿产资源综合管理的数字化应用平台,实现了“天上看、地上查、网上管”的“以图管地”和土地网上审批工作格局。提高了土地管理的科学化、规范化、信息化水平,实现了国土资源管理的重大变革。另一方面加大土地执法监察力度,紧紧围绕“发现在初始、解决在萌芽”的总体思路,严格查处违法用地,通过关口前移促进早发现,通过重点预判实现早预警,通过随时跟踪促进早制止,通过疏堵结合促进早整改:一是落实属地管理责任,各涉农区县政府每年向市政府递交《治理违法用地目标责任书》,明确违法用地控制指标,强化区县政府作为治理违法用地第一责任人的主体责任;二是拓宽发现渠道,通过日常执法巡查、季度卫星遥感监测、12336国土资源违法举报电话、视频监控等多种手段努力实现对土地违法行为的早发现,为早制止、早整改争取更多主动;三是建立挂钩机制,将各区县用地审批与治理违法用地成效相挂钩,对治理违法用地不力的区县暂停用地审批,督促有关区县政府落实违法用地治理责任;四是加强部门联动,市监察局、市国土房管局联合对重大土地违法违纪案件进行警示约谈、挂牌督办,加强土地执法威慑力,遏制重大土地违法行为的发生,督促对重大土地违法案件做好查处和整改工作。

  主持人:党的十八大和十八届三中全会对土地管理工作提出了新的更高要求,那么我市是如何积极落实党中央、国务院部署,在今后的工作中深化土地管理工作的呢?

  张凤和:党的十八大和十八届三中全会为土地管理制度改革指明了方向,开展集体建设用地流转、构建平等进入、公平交易的土地市场以及建立公平共享的土地增值收益分配制度可能是今后的改革方向。当前,我们需要积极创新工作,在主动开展前瞻性研究的同时,认真贯彻落实国家严格土地管理、加强土地调控的政策措施,坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进滨海新区土地管理改革,创新土地管理方式,优化国土资源开发格局,促进土地资源有效保护和科学利用,保障经济社会可持续发展和滨海新区开发开放。主要目标和任务是:

  (一)做好土地制度改革基础工作。一是坚持“先规划、后流转”的原则,科学编制村庄规划,明确农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求等。二是加快农村集体土地房地确权登记发证工作,开展农村集体经营性建设用地调查,摸清底数,为促进城乡统筹发展、建设城乡统一的建设用地市场及农村产权流转交易市场奠定基础。三是积极稳妥推进不动产统一登记,在我市实现国有土地房地统一登记的基础上,完善承包经营权、林地、海域等不动产登记的相关规章制度,制定不动产统一登记的法规政策,平稳推进我市不动产统一登记工作。四是缩小征地范围,探索建立非公益性用地目录。在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外,探索非公益性用地项目取得农村集体土地的方式,探索征收土地补偿与非征收土地收益差异的衔接措施,非征收土地的收益分配调节政策,探索上述公益性和非公益性用地认定、集体土地取得、征收土地补偿与非征收土地收益分配等有关争议的协调裁决机制。五是进一步规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。严格履行征地告知、确认、听证程序。切实做好“两公告一登记”,确保被征地村组、村民或其他权利人的知情权。严格征地批后实施反馈制度,加强监管,确保按批准要求实施征地。积极探索多途径安置方式,通过农业安置、社保安置、货币安置、就业安置、留地安置等多种有效的安置方式保障被征地农民权益。总结“挂钩试点”、“三改一化”等推进新型城镇化建设的改革实践,进一步细化完善相关政策。

  (二)做好城乡统一建设用地市场制度设计。结合我市实际,做好统一市场制度设计工作,确保规范运行。一是坚持符合规划和用途管制的原则。进入市场的农村集体经营性建设用地,必须符合土地利用总体规划和城乡规划。二是界定进入市场的集体经营性建设用地范围。土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围以外的土地,可与国有土地同等入市交易。规划城镇建设用地范围内的土地,应履行征收转用程序后通过招拍挂方式出让。三是明确进入市场的集体经营性建设用地类型。经批准用于非公益性项目的农村集体建设用使用权和已依法取得的农村集体经营性建设用地使用权可入市交易,集体公共设施、公益事业用地、宅基地不得入市。禁止在集体土地上开发建设商品房。禁止通过“入市”将小产权房等违法用地合法化。四是研究集体土地入市主体、收益分配、权利保护、监管等问题。五是建立完善土地市场交易规则和土地交易平台。制定和完善土地交易规则和操作流程,规范交易信息披露,建立监督制约和责任追究机制。

  (三)实施节约集约用地“三大战略”。中央城镇化工作会议明确要求:要按照严守底线、调整结构、深化改革的思路,严控增量,盘活存量,优化结构,提升效率。节约集约用地工作已经上升到资源利用方式和经济发展方式转变、推动城镇化健康发展、生态文明和美丽中国建设的战略高度。因此,下一步我们将加快实施节约集约用地战略,促进转方式、调结构,保障经济社会稳定、健康、可持续发展。一是总量控制和减量化战略。按照“控总量、减增量、用存量、保流量”的原则,适当降低土地供应中的新增建设用地比重,引导城镇工矿用地优先盘整更新存量建设用地,推动新增建设占地与消化废旧建设用地挂钩,在优化布局中保持建设用地流量,支撑经济社会发展。二是优化布局和格局调整战略。节约集约的一个重要前提和基础是控制总量。优化用地布局能够极大提升土地知经济社会活动的承载能力和运行水平,从而最大程度地促进节约集约用地。我们要通过统筹安排和引导各类各业合理布局,推动建设用地结构和空间布局调整,优化城乡建设用地布局。同时,严格建设用地边界和耕地红线管理,确保耕地保护和建设用地不突破布局范围。三是国土综合整治战略。综合整治是提升节约集约用地水平的主要途径。我们要以闲置土地处置、城镇低效用地再开发、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、土地开发整理等活动为平台,盘活存量土地,修复生态,再造环境,优化城乡土地利用结构和布局。同时,也要大力开展城市更新、市地重整,依法盘活农村低效利用和闲置的建设用地,提升节约集约水平。

  主持人:推动京津冀协同发展已成为国家战略,对于国土资源管理部门来说,下一步将重点开展哪些工作呢?

  张凤和:实现京津冀协同发展,涉及区域分工优化和产业布局调整,有助于三地经济、社会优化发展,结合我市在京津冀协同发展中的区域定位、分工,要努力实现产业规划、城市规划与土地利用总体规划的“三规合一”,确保相关区域内的建设用地布局和规模同步一致,充分发挥规划对用地安排的引导和统筹作用,以有利于促进土地资源合理、有效配置。下一步,我局将以天津市在京津冀区域协同发展中的功能定位、产业转型升级、相关项目发展需求为依据,发挥好市场对土地资源配置作用,把握土地供应时序,研究制定差别化的土地供应政策,缓解土地供需矛盾。同时,根据产业用地布局,统筹全市现有用地规模,建立节约集约用地评价体系,促进节约集约用地水平,进一步提高单位建设用地使用效率。

  主持人:感谢张局长做客天津政务网向我们详细介绍了本市全国土地日的有关情况,本期访谈到此结束!

   展会背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)

   中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会,是世界顶级矿业盛会之一,是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一,涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链,为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

   2014(第十六届)中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

本市推进京津冀协同发展的有关情况

来源:天津政务 出处:天津政务网 时间:2014-7-31

  主持人:网民朋友们大家好,推进京津冀协同发展已成为国家发展战略,这项重大发展战略更是为天津加快实现城市定位、服务首都、服务区域发展提供了难得的机遇。今天,我们特别邀请到了市发展改革委主任张志强做客天津政务网,向大家介绍本市推进京津冀协同发展的有关情况。张主任,您好。

  张志强:主持人好,网民朋友们大家好。

  主持人:张主任,首先请您介绍一下,此次国家提出“京津冀协同发展”战略有怎样的重要意义呢?

  张志强:推进京津冀协同发展、京津联动发展,是党中央、国务院在新的历史条件下,深刻分析我国经济发展面临的形势,做出的重大决策,是一项重大国家战略,更是天津加快实现城市定位、服务首都、服务区域发展的重大机遇。

  一是京津冀协同发展是缓解人口资源环境压力的有效途径。京津冀地区人口与资源环境的关系脆弱,资源环境的压力很大。近年来,随着区域内经济社会的快速发展,产业大量集聚,人口高度集中,资源环境问题更加突出,负面影响日益显现。单独依靠某一个省市,解决这些问题难度较大,必须通过加强区域合作,共同探索生态文明建设,促进人口资源环境协调发展。

  二是京津冀协同发展是推动区域经济优化升级的必然选择。在传统的思维模式下,经过多年的发展建设,京津冀三地都形成了冶金、化工、建材、重型机械、汽车等主导产业,现在又竞相发展电子信息、生物医药、新能源新材料等高新技术产业,还在规划建设各自的港口,产业同构现象非常严重,恶性竞争日益明显,既浪费资金、资源、能源,又制约产业结构优化升级。在这种情况下,只有转变观念,克服“一亩三分地”束缚,打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新,创造条件支持和引导企业在区域内配置资源,使市场真正发挥决定性作用,才能利用比较优势,逐步形成合理的产业分工,提升发展水平,实现转型升级。

  三是京津冀协同发展是实现京津冀融合、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。京津冀作为我国三大城市群之一,人口加起来有1亿多,土地面积有21.6万平方公里,地理位置重要,资源要素集中,产业基础雄厚,市场腹地广阔,在历史文脉、资源禀赋、产业结构、发展基础等方面互补性强、合作开发潜力巨大。加快协同发展步伐,大幅度提升综合竞争力,有利于加快形成环渤海经济带,推进东中西互动,带动北方地区发展,打造我国经济增长和转型升级的新引擎,有利于探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范样板。

  四是京津冀协同发展是天津加快实现城市定位的又一次重大机遇。在这些年的发展实践中,我们越来越深刻地认识到,天津的发展离不开环渤海,更离不开北京和河北。天津要实现城市定位,必须更加自觉、更加积极地融入京津冀协同发展,用更宽广的视野、更博大的胸怀,适应和满足区域发展对天津的要求,重新审视天津的空间布局、产业发展和城市建设。中央提出京津冀协同发展,对天津来说,是又一次重大的发展机遇,我们一定按照中央的要求,充分利用天津的独特优势,承接首都功能转移,帮助河北转型发展,主动为北京和河北服务好,为促进京津冀协同发展贡献自己的力量。

  主持人:去年,本市分别与北京市和河北省签订了战略合作协议,那么一年多来三地都开展了哪些合作,又取得哪些成效呢?

张志强:天津市坚决贯彻落实习近平总书记谱写新时期社会主义现代化“双城记”和推进京津冀协同发展的重要要求,围绕美丽天津建设,务实推进区域合作,主要做了六个方面的工作:

 一是建立健全合作机制。2013年,我市与北京、河北签订了战略合作协议。为全面推动落实,成立了双边合作领导小组,建立了落实协议责任机制、对口部门工 作衔接机制、市和区县工作联动机制等,初步形成了高层互访推动、部门协调组织、企业落实合作的工作格局,为推进京津冀协同发展打下了体制机制基础。市有关部门和单位与北京、河北多次进行对口衔接,努力推进港口物流、水资源保护、金融、科技研发等各项工作。

  二是积极参与国家有关区域发展规划编制。结合发挥比较优势,突出国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位,突出北方对外开放门户、北方国际航运和物流中心的功能,突出综合配套改革示范带动作用,深化金融改革创新,增强金融运营实力,更好地与京冀分工合作,优势互补,提升天津为北京和区域服务的水平,提出我市融入京津冀协同发展的重大诉求和与北京、河北开展深度务实合作的具体内容。

  三是不断完善交通设施。加快推进津秦客运专线、津保铁路、京秦高速天津段建设,于家堡车站的建成,使北京到滨海新区45分钟即可到达,津秦高铁的开通运营,连接了南北高铁网络。目前,围绕形成京津“一小时通勤圈”、京津冀各主要城市间“两小时交通圈”,初步形成了由京津城际、津秦客运专线和一批高速公路构成的交通网络。

  四是积极推进产业合作。与北京、河北在高端制造业、金融、商贸、港口物流等方面进行对接。天津与北京共同规划建设了京津合作示范区,滨海高新区与北京中关村签署了全面合作协议,成功吸纳了中关村多个转移项目,在京国际国内500强企业总部纷纷来津设立分支机构或兴建项目。河北的长城汽车、英利太阳能到天津投资建设,津冀开展了中医药合作项目,天津商品交易所投资入股石家庄股权交易所。2013年,天津利用内资到位资金中,北京资金971亿元,占31.1%;河北资金341亿元,占10.9%。截至2013年底,北京中关村企业在天津设立分支机构269家,在天津股权交易所挂牌的河北企业达到77家,累计融资23.9亿元;河北省企业在天津投资的项目达到1484个。

  五是加强港口物流合作。推进大通关体系建设,实施7×24小时通关服务,推进无纸化报关,在北京建设了朝阳、平谷2个无水港,与河北合作建设的无水港达到5个(石家庄、保定、邢台、邯郸、张家口)。天津港对经“无水港”的集装箱货物在收费、服务和技术支持方面给予优惠政策。去年,天津口岸外贸货值中,来自北京、河北的有735亿美元,占34.2%;天津港外贸重量箱中,来自北京、河北的占40.7%。在空港合作方面,天津机场与北京南站已达成合作协议,在北京南站建立“空铁联运”服务亭、在北京市建立直达天津滨海国际机场的城市候机楼,近期即将投入运营。

  六是推进生态环境联防联控。在大气、水污染治理等方面建立了区域交流协商机制,制定了《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》。从2014年起,天津实行小客车总量调控管理和机动车限行交通管理,还将提前实施汽车燃料国V标准,加快电动汽车的研发和应用步伐,大力减少机动车尾气排放。天津还投入1.16亿元,支持河北承德、唐山地区的污水和垃圾处理等项目建设,保护天津和河北共同饮用的滦河水。

  主持人:近期,习总书记在京津冀座谈会上提出了推进京津冀协同发展的重要要求,那么我市贯彻落实总书记重要讲话精神、融入京津冀协同发展的指导思想和总体思路是什么呢?

  张志强:天津将按照总书记提出的“四个立足”的重要要求,充分发挥自身比较优势,适应现代产业分工要求,坚持区域优势互补和合作共赢的原则,以京津冀城市群建设为载体,通过优化区域分工和产业布局,统筹规划利用资源要素空间,构建长效体制机制,更加注重用好首都资源,更加注重密切与周边省市的合作,更加注重良性互动,共赢发展,聚集更多的生产要素,破除发展的瓶颈制约,拓展新的发展空间,积极推动京津冀三地相向抱团,努力打造新的经济增长极。

  下一步,我们将从优化国家发展区域布局,优化产业布局和城市群布局的大局出发,积极配合国家开展京津冀协同发展的顶层设计。重新审视和调整天津的空间布局、产业发展及城市建设,既要立足比较优势,也要正视差距短板,既要携手京冀抱团发展,也要眼睛向内做好自己的事。在聚精会神、苦练内功的基础上,重点在基础设施相连互通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控、承接首都功能疏解等方面与北京、河北开展务实合作,用更宽广的视野、更博大的胸怀,适应和满足区域发展对天津的要求,自觉、主动地融入京津冀协同发展中,力争承担更多责任、发挥更大作用。

  主持人:目前,本市融入京津冀协同发展,将主要从哪些领域着手呢?

  张志强:我认为,京津冀协同发展的重点领域,应该按照习总书记的要求,以区域基础设施一体化和大气污染联防联控作为优先领域,以产业结构优化升级,实现创新驱动发展作为合作重点,把主要功夫下在联动上,努力实现优势互补,良性互动,共同发展。具体要开展以下几个方面工作。

  一是积极配合国家发展改革委做好顶层设计,实现统筹规划一体化。积极参与国家的统筹规划,在功能定位上,突出我市北方经济中心、北方航运和物流中心、北方金融创新和运营中心、北方对外开放门户的比较优势和发展潜力,实现与北京、河北的错位发展,更好地与京冀分工合作,优势互补,提高辐射带动作用,提升为首都和区域服务的水平。

  二是推进基础设施相联相通,构建现代化交通体系。我们要把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域通盘考虑、统筹规划,以加快建设快速轨道交通为重点,积极打通跨省市“断头路”,优化与周边港口的功能分工,充分发挥天津机场作用,进一步完善交通网络系统。铁路方面,我们将规划建设天津至石家庄城际铁路、津承铁路、环渤海铁路,推进京唐客运专线、蓟港快铁等项目的前期工作。同时,加快施工,确保京津城际延伸线2015年上半年建成通车,机场引入线2016年完成主体工程。公路方面,我们将积极推进G104、G205、G112等国省干线的提级改造,打通区域断头路,加快推进京秦、塘承二期、唐廊、唐津改扩建等高速公路建设工程。港口方面,要完善天津港集疏运体系,加快西南环线扩能改造、南港铁路、进港三线、新港北集装箱中心站等铁路和滨石、津港二期等高速公路建设。调整优化天津港货物结构,积极发展大宗散货的同时,将发展重点转向商港、集装箱业务和邮轮经济,依托东疆北方国际航运中心核心功能区建设,进一步突出自身特色,力争在船舶登记、航运税收、离岸金融、租赁业务等方面取得新突破,实现港口功能的完善与提升。

  三是推进产业发展互补互促,实现借势融合错位发展。我们要进一步强化天津先进制造业、研发转化、科技成果产业化基地作用,充分利用北京科技创新策源地资源和河北省丰富的要素资源,促进科技资源开放共享,提高协同创新能力,理顺产业发展链条,实现产业发展互补,形成北京研发、天津转化、河北配套的区域产业发展格局。具体的,要积极承接北京的新一代信息技术、节能环保、新能源新材料、航空航天、电子商务等战略性新兴产业和高新技术产业转移;以京津塘科技新干线为纽带,以沿线园区为节点,共同打造京津冀创新共同体,推动三地创新链深度融合;争取国家将滨海高新区批准为国家自主创新示范区,推动三地协同创新;建立与北京高等院校、科研院所的合作机制,鼓励与我市企业联合共建工程中心、工程实验室和技术中心等创新平台,提升国家超算中心、国际生物医药联合研究院、天津大学滨海工业研究院等创新平台的研发转化服务能力,为三地科技创新提供平台支撑,增强协同创新能力。

  四是推进资源要素对接对流,加快市场一体化进程。我们要努力破除限制资本、技术、产权、人才等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍,探索建立区域统一的财政税收、金融投资、产权交易、技术研发、创业就业政策,遵循市场规律,推动要素在区域内自由流动和优化配置,建立统一开放、竞争有序的现代市场经济体系。具体的,要实行统一的市场准入,建立“负面清单”制度,明确在“负面清单”以外领域,各类市场主体可以依法进入、平等竞争;改革商事登记制度,实施更加便利化的商事登记管理,形成互信、互认、共管的管理格局;深化旅游合作,推动商贸会展合作,深化物流、港口、口岸合作,推进京津海关通关一体化改革,完善口岸直通模式;积极争取设立中国天津自由贸易试验区,探索促进投资与服务贸易便利化综合改革试验,京津冀共同分享改革开放的红利。

  五是推进生态环境联防联控,提高可持续发展能力。我们要积极建立京津冀环境保护和生态建设合作机制,以大气环境质量改善、水环境综合治理和重点生态工程建设为切入点,不断改善区域生态环境。具体的,要严格执行三省市大气污染区域联防联控协议,建立区域统一的污染防治平台和信息共享机制,完善应急联动预案,制定统一、严格的排放标准,通过先进技术推广和工程实施,减少污染物排放,腾出更多环境容量,实现区域空气质量总体改善;共同强化水环境协同治理,加大我市清水河道行动方案实施力度,继续在河北省境内实施引滦水源保护工程,加快海河流域水环境综合治理工程,全面实施渤海环境保护总体规划,遏制并逐步恢复水环境生态;做好上游水源区特别是河北省现有林地保护和草地综合治理,支持张家口坝上退化林分改造,共同加强三北防护林系统、京津风沙源治理二期等造林和水源涵养工程建设。

  六是主动承接首都功能疏解,加强城市职能分工整合。重点依托武清新城、京津产业新城(武清)、京津中关村科技新城(宝坻)、京津合作示范区(未来科技城)、京津新城现代服务业聚集区、京津州河科技产业园(蓟县)、海河中游天津海河教育园、滨海新区中心商务区等功能平台,积极承接北京功能疏解,提高研发转化及产业化能力。

  七是推进公共服务共建共享,提高城市群一体化水平。我们将以实现基本公共服务均等化为目标,积极探索养老、医疗、教育、公交等民生领域的合作,使互相投资、人员往来更加便捷。近期,要加快建设京津冀智能交通网络,推进京津“一卡通”互联互通,实现在公交、地铁、轻轨、出租车领域,以及京津城际列车进出站刷卡支付;推进医疗保险、养老保险方面的务实合作,研究实行医疗保险异地结算,职工养老保险互联,居民养老保险互通,逐步形成京津公共服务的协同管理机制;积极承接北京医疗机构、高校、科研院所向天津转移。

  主持人:感谢张主任做客天津政务网,向大家介绍我市推进京津冀协同发展的有关情况,本期访谈到此结束。

   展会背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)

   中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会,是世界顶级矿业盛会之一,是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一,涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链,为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

   2014(第十六届)中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

李克强座谈新注册企业:需要政府解决什么问题?

来源:天津政务网  出处:中国政府网  时间:2014-7-25

      工商登记制度改革全面推进近5个月后,李克强25日与10位改革后新注册的小微企业主专题座谈。总理开门见山连发三问:大家办企业的动力是什么?提供什么产品或服务?需要政府解决什么问题?80分钟的座谈会,始终围绕这三个问题高效讨论。(中国政府网)

      7月25日上午,王卫卫坐在济南市工商局的一间会议室里,作为济南华兴企业管理咨询有限公司法人代表的她还不知道,几个小时后她将跟李克强总理进行面对面的交流,而她却以为自己仅仅是被相关领导叫来参加一场普通的新闻发布会。

      可能她还不知道,就在7月24日、25日,国务院总理李克强在山东省济南、德州两地考察。而王卫卫参加的那场“发布会”,正是此次李克强总理去山东考察时,专门召集10位改革后新注册的小微企业主专题座谈。

      此时注册登记制度改革全面推进近5个月,改革成效如何,后续工作怎么做,这都是总理需要考虑的问题。此次座谈会上,总理开门见山连发三问:大家办企业的动力是什么?提供什么产品或服务?需要政府解决什么问题?

      10

家中小微企业参加座谈会

      回忆起这次总理座谈会,王卫卫时至今日仍然有些激动,她并没有想到,自己可以跟总理面对面进行交流。

       “那是前一天下午下班了,接到电话,让我第二天带着笔和本,去工商局参加一个新闻发布会。”王卫卫觉得,新闻发布会这种场合在电视上也看到过,自己作为一个小企业主,也起不到太大的作用,于是她感觉也很轻松,没有特别准备什么。

      到了第二天,即便是坐在会议室里,她仍然不紧张,因为直到10点多,工作人员才跟参会人员坦白,是要参加总理的座谈会。

      《每日经济新闻》记者了解到,参会的10家企业都是中小微企业,并且是在3月1日山东省“工商21条”实施之后新注册或有增资变更的企业。

      “当时我们10个中小公司的代表一听是总理的座谈会,特别激动。”王卫卫跟《每日经济新闻》记者强调,在总理进门之前,有一位工作人员进来跟大家说,类似“感谢党、感谢政府”这一类的客套话就不要说了,要把想要政府帮助的问题提出来。

      记者了解到,两年前,有过一段工作经验的王卫卫辞去了自己原本的工作,创办了这家企业管理咨询公司,专门为一些中小企业进行类似于企业登记注册等服务。

       “我大学时学的是工商管理专业,就成立了这家帮助企业代办工商登记、税务代理的公司。”王卫卫说。

      自从今年工商注册登记改革全面实施之后,即作为这一行业的从业人员,本身又作为小微企业的代表,王卫卫对这项改革有发言权。

      “我们济南这边也是从3月1日开始实施的,从3月份到现在将近5个月的时间,我们公司的业绩几乎可以赶上去年全年的业绩了。”王卫卫对记者说。

      政策“最后一公里”至关重要

      在25日上午10点左右,李克强及其随行人员来到济南市工商局,在三楼的业务大厅内,他几乎与每一个前来办理业务的人握了手。

      在这次座谈会开始之前,由于时间有限,每个人被要求讲话控制在3分钟之内,按照会议名单上的先后顺序,王卫卫应该是最后一个讲话,可能是因为她年龄比较小。

      不过在会议现场,李克强简单明了地讲完上述三个问题后就说,女士优先,于是王卫卫就第一个发言,最终没有按照事先安排的会议名单顺序来发言。

      “从3月份开始,注册登记改革就开始实施了,其中有两个重要改革,一个是登记由实缴制改为认缴制,鼓励大家创业,再一个就是取消一些前置审批,改为后置,我建议这些改革措施能不能加快实施。”王卫卫介绍称。

      针对这一建议,李克强总理回应,像这些繁琐的手续,该去掉的就应该去掉,让企业能够顺利快速地投入到运行当中。

      “我做的这个行业是为企业服务的,这个建议对于我日常工作也有好处,对于我来说,来回成本去掉了,对于客户,也可以快速进入运行。客户反映给我的问题,我就综合一下传达给总理。”王卫卫对记者表示。

      对于小微企业来讲,工商登记改革所带来的便利显而易见,也被每一个受益的企业称道。济南聚优食品有限公司法人代表郭磊在此次座谈会上也谈到了有关工商登记改革的建议。

      “我是做食品流通这一块儿的,我觉得这一方面的审批流程比较麻烦。”郭磊告诉《每日经济新闻》记者,他建议食品企业贴牌代工的审批能简化。同时他还说,“有时候中央下达的文件是一样,但是每个地方执行的力度可能不一样,执行的标准不一样,建议中央明确标准,各个地方执行都一样。”

      针对中央政策执行的情况,李克强表示,要继续简政放权,打通抓落实“最先一公里”和“最后一公里”,消除“中梗阻”,避免截留改革红利,让千千万万愿意创业的人更方便拿到市场“入场券”。同时也要完善监管,创造公平环境,让市场活起来。

      改革之后落实更受到关注

      改革推行之后,对于小微企业来讲,成立公司进入市场,后面该怎么办?这也是总理关心的问题。

      郭磊告诉记者,“很多企业以这种宽松的方式入场,是否能够存活下来,是总理非常担心的。总理就是想通过这样的考察,看看小微企业还有哪些需要扶持,总理希望中小微都进来后,正常的死亡也就是通过竞争消失掉的,这是必须的。但是存活下来的要远远大于死亡的,不然对后面进来的企业就不好了。”

      济南市工商局局长贾杰说,李克强特别关注的是,工商登记制度改革后,像这样注册的企业出现“井喷”,这些注册企业的经营状况对其他企业有指导性意义,如果进来的这些企业经营得很好,将带动后续企业实现持续的、长效的发展。

      记者梳理10位企业代表的发言发现,其中有多位代表都提到了有关小微企业资金扶持、贷款融资难等问题。

      郭磊的企业是在6月11日成立的,所以目前还没有营业收入这一块儿,也就是这样,让他很难拿到贷款。由于没有营业收入,银行就会问,“没有业务你们要贷款干什么?”

      在这次座谈会上,郭磊提出,互联网金融为小微企业提供了无抵押贷款等渠道。李克强回应说,企业能做到,政府应该做得更好。

      郭磊提出的建议中,就包含了关于中小企业贷款利率高的问题,贷款不好拿等。他建议,政府是不是可以实行信用机制,建立正常的市场信用机制,通过这样的途径来帮助小微企业拿到贷款。

      李克强回应称,目前的大环境就是要建立这样的信用制度,在7月23日国务院常务会议上,也通过了建立企业信用体系的条例。

      “实际上,我提的有关小微企业融资难的问题,在那次常务会议里都提到了,我就是建议这些政策的落实要更快一些。”郭磊称。(原金)

        展会背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)

        中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会,是世界顶级矿业盛会之一,是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一,涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链,为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

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上半年滨海新区引来476.48亿元内资 同比增142.48%

来源:滨海新区政府网    出处:滨海新区政府网    时间:2014-07-23

      滨海新区工商局日前发布的2014年上半年工商行政管理报告显示,新区上半年吸引国内投资势头强劲,新设立内资企业5292户,注册资金476.48亿元,同比分别增长115.30%和142.48%。投资来源地方面,河北企业投资居首,山东、北京企业分列二、三位。 

      报告显示,新增内资企业中一产、二产、三产分别占内资企业户数0.75%、11.45%和87.80%。注册资金方面,一产、二产、三产占比分别为0.35%、16.43%和83.22%。从区域分布看,城区、保税区、滨海高新区、东疆保税港区、开发区企业数量增长较快。城区新增内资企业1869户,保税区新增内资企业1060户,滨海高新区新增内资企业735户,东疆港新增内资企业544户,开发区新增内资企业459户,分列前五位。 

      投资来源地方面,外省市投资者独资或者参股设立内资企业2977户,占内资企业总数的56.25%。其中河北省投资者设立企业716户,位居首位;山东省投资者设立企业398户,北京市投资者设立企业377户,黑龙江省投资者设立企业274户,河南省投资者设立企业230户,分列二至五位。投资者为外省市法人或者其他组织的企业289户,占内资企业总数的5.46%。

        展会背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)

        中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会,是世界顶级矿业盛会之一,是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一,涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链,为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

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8家基地工业总产值1.4万亿
天津再添两家国家级新型工业化产业示范基地

来源:天津日报   出处:天津日报    时间:2014-07-23

      昨天,国家工信部在济南召开的全国工业和信息化系统技术改造暨示范基地工作会议上,为全国新增的36家国家新型工业化产业示范基地授牌,其中有两家来自本市,分别是滨海高新区软件和信息服务产业基地和北辰经济技术开发区装备制造产业基地,至此,本市国家级新型工业化产业示范基地总数达到8家。

  市工信委相关负责人介绍,新型工业化产业示范基地已经成为全市优势支柱产业和战略性新兴产业发展的主要载体、带动工业转型升级的重要力量。2013年,新授牌的两家加上原先的天津经济技术开发区汽车产业基地、天津经济技术开发区电子信息产业基地、滨海新区石油化工产业基地、空港经济区航空产业基地、子牙循环经济产业区资源综合利用基地、临港经济区装备制造产业基地这8家国家新型工业化产业示范基地主体园区工业总产值达到1.4万亿元,占全市工业的50%左右。示范基地的产业创新能力持续增强,每年这些基地的研发投入占销售收入比重平均达2%以上,国家基地已建成150余家市级以上企业技术中心和研发机构,2013年企业发明专利数量比上年增长13.7%,北辰装备制造产业基地的天津工程机械研究院技术平台项目纳入国家工信部“工业强基”行动计划支持。

        展会背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)

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天津推进绿色港口建设 打造国家绿色港口星级码头

来源:天津网     出处:天津网    时间:2014-07-21

      为推动天津市港口转型发展,进一步提升天津港发展水平,促进港城协调,打造美丽交通和美丽港口,天津将逐步开展绿色港口等级评价工作,推进绿色港口建设。力争到2016年底,港口生产单位吞吐量综合能耗比2010年下降8%,港口生产单位吞吐量CO2排放比2010年下降12%,5-10个码头成为国家绿色港口星级码头。

      在散杂货、集装箱、石油化工等码头中选取有代表性、基础较好的企业,按照五星级码头的建设要求提高企业环保水平和能源利用效率,力争“十三五”期间达到国家评定标准,通过国家绿色港口评定,获评企业的优秀措施在天津港全面推广。为提升港口企业参与绿色港口评价的积极性,研究从资金奖励、便利性政策、管理税费减免等方面,给予获评星级绿色港口企业以一定优惠政策。 

  绿色港口建设的总体目标为:到2016年底,港口生产单位吞吐量综合能耗比2010年下降8%,港口生产单位吞吐量CO2排放比2010年下降12%,5-10个码头成为国家绿色港口星级码头;到2020年,港口生产单位吞吐量综合能耗比2016年下降10%,港口生产单位吞吐量CO2排放比2016年分别下降15%,20个以上的码头成为国家绿色港口星级码头。(邢珊) 

        展会背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)

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李克强重申宏观调控:要喷灌滴灌 不搞大水漫灌

来源:新华网  出处:新华网  时间:2014-07-21

      提要:在中国经济2014年“半年报”发布的本周,李克强总理连续主持召开三次会议,并在把脉中国经济形势的基础上,明确了下半年宏观调控的新指南——要“喷灌”“滴灌”,不搞“大水漫灌”。

      在16日上半年经济数据发布当晚,李克强总理在国务院常务会议上强调,“必须保证完成”今年《政府工作报吿》确定的经济社会发展主要目标任务。

      7月15日,李克强就当前经济形势和经济工作,听取来自高校、研究机构、行业学会的李稻葵、宋国青、赵晋平、刘胜军、柴强、刘迎秋等专家学者的意见建议。

      座谈会上,李克强重申要“在区间调控的基础上,注重实施定向调控”。具体来说,就是“保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力,在调控上不搞‘大水漫灌’,而是抓住重点领域和关键环节,更多依靠改革的办法,更多运用市场的力量,有针对性地实施‘喷灌’‘滴灌’。这是区间调控方式的深化。”

    多位经济学家表示,下半年的宏观调控思路和路径已清晰明确,市场和企业可以吃上一颗“定心丸”。

      二季度经济实现“逆袭”提速,显示出区间调控已取得明显效果,中国经济表现出“强大韧性、增长潜力和回旋余地”。专家同时指出,下半年经济下行压力依然不小,实现全年经济增长目标的任务依然很重。

    中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长、副研究员匡贤明说,在当前经济仍处于合理区间,但也面临下行压力的情况下,是继续用传统宏观调控的办法、采取包括降准在内的宽松货币政策的办法,还是采取定向“喷灌”的办法,取决于经济运行中出现的需要解决的新情况。

      匡贤明对记者说,当前我国货币供应并不吃紧,但需要结构性调整。不少中小企业还难以得到充足有效的信贷资源。因此,有针对性实施“喷灌”“滴灌”,就是希望在保持货币供给总体稳定的情况下,加大对特定对象的扶持力度。这是对传统宏观调控的一个创新。

      摩根士丹利大中华区首席经济学家乔虹接受记者采访时表示,当前形势下需要将改革和逆周期政策进行结合。政策的意图是在维持对经济政策支持的前提下,继续避免进行粗放的总量调控,定向放松,从而起到稳增长和调结构的双重作用。

      “喷灌”和“滴灌”到底指什么备受市场关注。乔虹认为,“喷灌”意味着政策仍然需要精准发力,需要继续进行有针对性的行业细分,从财政、货币、投资政策等各个方面向部分行业或企业进行倾斜。“滴灌”则意味着“微刺激”的程度会更加适时适度。

      匡贤明则认为,这意味着政府将把更多的精力放在改革上,尤其是市场化改革。下半年在继续推进简政放权等改革的同时,可能会更加重视旨在释放消费需求的改革,收入分配、养老保障体制、社保制度的优化与完善等改革有望加快推进。 

      至于政府在下半年将有哪些具体的“喷灌”“滴灌”举措出台,乔虹认为,维持政策取向稳定,同时利用多种政策混合出拳,在货币和财政政策等方面继续进行定向“微刺激”,将注意力集中在大力支持小微企业、农业、服务业发展等方面。 

      匡贤明认为,首先,对中小企业的减负有可能会加大力度,更注重把中小企业的减税政策真正落地;第二,对中小企业的信贷支持有可能加强;第三,对释放消费需求方面会有所支持;第四,政府自身的改革还会加快推进。 

  对于今年经济社会发展目标任务的完成,接受记者采访的专家表示,定向精准发力这一宏观调控新思路和一系列“微刺激”政策的持续发力,将为完成全年目标提供有力保障。(张正富 郭信峰)

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