国务院常务会部署推广上海自贸试验区试点经验 全国推广28项改革试点经验

天津等三地批设自由贸易园区

决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题 堵上蚕食财政资金的黑洞

来源:天津政务网    出处:新华社   时间:2014-12-13

  会议确定今年第三批简政放权措施   ■ 再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项。   ■ 将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核发等26项工商登记前置审批改为后置审批。   ■ 取消景观设计师等68项职业资格许可和认定。取消10项评比达标表彰项目,减轻企业负担。   12月12日,国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议,确定新一批简政放权、放管结合措施,促进转变政府职能、建设现代政府;部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单,推动更高水平对外开放;决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题,堵上蚕食财政资金的黑洞;批准2014年度国家科学技术奖评审结果。   会议认为,简政放权是政府自身革命的“重头戏”,是行政体制改革的关键,必须持续推进,进一步激发市场活力。会议确定了今年第三批简政放权措施:一是再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项,为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。二是将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核发等26项工商登记前置审批改为后置审批,进一步降低市场准入门槛,以壮大市场主体力量。三是取消景观设计师等68项职业资格许可和认定,促进职业资格规范管理,推动市场化职业水平评价。取消10项评比达标表彰项目,减轻企业负担。会议强调,简政放权改革仍然任重道远,要不松劲、不懈怠、重实效,防止“中梗阻”、打通“最后一公里”,进一步聚焦地方、企业和群众反映强烈的问题出重拳,通过建立、规范政府权力清单、责任清单和打造公开便捷服务平台,构建激发企业活力的长效机制,给市场让出更大空间。同时加强事中事后监管,营造公平竞争环境。   会议指出,中国(上海)自由贸易试验区设立一年多来,围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等,在体制机制上进行了积极探索和创新,形成了一批可复制、可推广的经验做法。党中央、国务院已决定在更大范围推开,推动实施新一轮高水平对外开放。会议要求,一是深化上海自贸试验区改革开放,进一步压缩负面清单,在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措,并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外,在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验,在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。三是依托现有新区、园区,在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区,以上海自贸试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案,并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。   会议指出,财政供养人员编制是刚性约束,“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占,人民群众深恶痛绝。大力整治“吃空饷”问题,对于堵上蚕食财政资金的黑洞,建设廉洁政府,提高政府公信力,促进社会公平,具有重要意义。会议决定,近期在全国集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。对虚报人员编制或实有人数套取财政资金,以及在单位挂名不上班、已终止人事关系但仍领取工资津补贴等各种名目的“吃空饷”,要坚决追缴资金,核减单位编制和预算经费,严肃查处责任人。对治理工作中弄虚作假、顶风违纪的,要从严问责。同时加强社会监督,建立规范机关事业单位人员管理的长效机制。   会议听取了2014年度国家科学技术奖评审情况汇报,批准了奖励人选、种类和等级。   会议还研究了其他事项。

  展会背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)

  中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会,是世界顶级矿业盛会之一,是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一,涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链,为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

  2015(第十七届)中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

滨海新区召开“凝心聚力,创新发展”大讨论活动动员会

凝聚各方力量 实现新区功能定位

来源:天津政务网    出处:天津日报   时间:2014-11-26

  昨日,天津滨海新区召开“凝心聚力,创新发展”大讨论活动动员会。市委常委、滨海新区区委书记、区长宗国英出席会议并讲话。

  宗国英指出,开展“凝心聚力、创新发展”大讨论活动是抢抓机遇、应对挑战的必然要求,是更好地肩负发展重任的迫切需要,是凝聚广大干部智慧和力量的有力举措,旨在动员全区广大党员干部群众,审视当前新区面临的形势与任务,增强加快发展的使命感、责任感、紧迫感,激发广大党员干部群众投身滨海新区开发开放的积极性、主动性、创造性。

  宗国英强调,在大讨论活动中,要把“滨海新区”这面大旗高举起来,把人民群众的心气凝聚起来,把广大干部的积极性调动起来,把方方面面的力量汇聚起来,更好地汇集每个人的正能量,形成大团结、大发展的良好局面,凝聚成加快实现新区功能定位的强大动力。要将创新作为新区工作的永恒主题,紧紧围绕新区开发开放重大现实问题,树立创新理念,拿出创新举措,展现创新成果,真正把大讨论成果体现在创新发展的实际成效上,推动新区实现更高水平发展。

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改革者进 创新者强

---五谈依靠创新促转方式调结构

来源:天津政务网    出处:天津日报   时间:2014-11-23

  拥有超前的眼光,才能有实力的超越;拥有敢为人先的勇气,才能高扬发展风帆,“放船千里凌波去”。依靠创新抓住难得的发展机遇,依靠创新在转方式调结构中迈向价值链高端,这个破茧成蝶的历程,也是一个在改革中取得质的飞跃的历程。

  惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。改革与创新,早已成为不可分割的整体。改革历程本身就是规模宏大的创新行动,创新发展的巨大潜能就蕴藏在深化改革之中。从出台《关于进一步加快民营经济发展的意见》,以实打实政策措施激发民营经济活力和创造力,举全市之力推动民营经济实现突破性发展,到深入推进新一轮国资国企改革,进一步破除束缚企业创新活力的障碍,使国有经济充满生机活力,天津正以一系列深化改革的举措,持续激发企业和社会创新创造热情,增强发展的内生动力。

  如果说创新是经济发展的引擎,那么改革就是点燃这个引擎的“点火器”。在新一轮科技革命和产业革命的急迫鼓点中,发展的定义正在改写,发展的路径亟须变革。以改革的办法,破除一切束缚发展的体制机制障碍,进一步解放和发展社会创造力,让每个有创新创业愿望的企业和个人都拥有成长空间,让创新创造的血液在全社会充分流动,转型升级、创新发展就有了源源不竭的动能。

  在这个进程中,有一个攸关成败的关键,就是市场。市场在资源配置中的决定性作用得以充分发挥,企业这个微观主体才能产生强烈的转型升级需求,涌动创新创造激情。简政放权,拆除“玻璃门”“弹簧门”,无疑成为激发市场活力的催化剂,促动国企民企更加积极地寻求新的经济增长点、培育新的竞争优势。在进一步做好打破市场壁垒“减法”的同时,还需要以改革之手做好市场空间、创新天地的“加法”。“加法”之中,应包括科技创新的统筹协调,建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的创新体系。

  创新之路就如同接力赛,第一棒跑到了,下一棒谁来接?促使科技成果尽快完成从科学研究、实验开发到推广应用的三级跳,真正实现创新价值,必须以改革思维打破传统的条条框框,形成创新链条。当前,天津正在着力搭建由政府、企业和科研机构组成的联合体,坚持产学研结合,抓好关键技术突破。这是既鼓励企业成为创新主体,又以合作体制机制整合创新资源的有益尝试。让改革为发展铺路,为梦想插上创新的翅膀,我们就能赢得一个更加美好的未来。

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优化创新生态 激发持久动力

---四谈依靠创新促转方式调结构

来源:天津政务网    出处:天津日报   时间:2014-11-21

  良好的生态系统是生命得以繁衍的保障,创新亦然,它更需要一种万类霜天竞自由的勃勃生气。

  从技术创新、产品创新,到管理创新和商业模式创新,再到产业优化升级、提质增效,每一个环节,每一点进步,都要“施肥培土”,精心呵护,构筑起生命力强劲的“创新生态”。苟日新,日日新,又日新。惟其如此,目标才是明确可期,发展才能步稳蹄疾,活力才会持久不息。

  当前,经济发展进入中高速增长的新常态,依靠要素成本优势驱动、大量投入资源和消耗环境的发展方式已难以为继,创新驱动是唯一出路。然而,这条路是开阔通畅、直抵终点,还是兜兜转转、沟沟坎坎,关键何在?在规划、在修筑、在养护,这也正是优化创新生态对于开拓创新之路的要义所在。

  优化创新生态,核心是激发市场活力和社会创造力。在此,政府的自我革命是关键。让市场在资源配置中真正发挥决定性作用,前提是进一步转变政府职能,该交给市场的坚决放手,完善事中事后监管,使制度更加公开透明,环境更加便利宽松,竞争更加公平公正。只有破除一切束缚发展的体制机制障碍,让创新创造的血液在全社会自由流动,才能激发企业和社会活力,聚集创新要素,释放发展潜能,增强内生动力。

   优化创新生态,重在政策引导。在互联网时代,推动产业优化升级的创新基因越来越丰富多样,政策也必须因势利导,从引导转型向鼓励创新转变。这一转变的过程,是坚持以市场为导向、以企业为创新主体,打通一条完整的创新链条,优化全流程的创新环境,通过实施针对性和可操作性更强的政策举措,推动创新要素更好更快地融入技术研发、产品结构、生产组织方式和商业模式的方方面面。

  在这里,政策的聚焦点应从过去的帮扶型向完善公共服务体系转变。也就是说,我们不仅要帮助企业解决资金、技术、劳动力等方面的实际困难,更要搭建更多集技术研发、产学研对接、成果转化和产业化于一体的创新服务公共平台;不但为每个企业营造有利于成长的小气候,更要培育良好的大环境,提高全社会创新资源对企业的开放程度和服务水平,促进企业创新能力持续提升。

  优化创新生态,对天津发展至关重要。近年来,天津转方式调结构取得了明显成效,发展的质量和效益稳步提高。当前,经济新常态对创新驱动、转型升级提出了更高要求。完成这一课题,最佳解决方案就是:进一步营造创新环境,培育创新氛围,充分释放创新的核心动力,促进科技、人才、制造业优势迭加,推动先进制造业与高端服务业融合发展,打造经济和城市两个升级版。

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从“跟着走”到“领着跑”

---三谈依靠创新促转方式调结构

来源:天津政务网    出处:天津日报   时间:2014-11-19

  当我们为阿里巴巴的蒸蒸日上惊叹时,当我们给腾讯的突飞猛进点赞时,可曾想到,这些搅动行业的“大鳄”,十几年前都是不起眼的小企业。一个企业的兴衰,往往取决于面对机遇的抉择,而蕴含于这些抉择中的基因,就是创新。

  转方式、调结构,离不开千千万万的微观主体——企业。微观活力充沛,宏观就更稳更好,经济发展的后劲才能更加强劲。在转型升级进程中,创新将一直是推动企业成长的核心动力。创新,这不仅是一种观念和态度,更应成为天津企业的成长基因。

  走别人的路,只能永远跟在别人后面。对企业来说,“跟着走”可能更为省力,因为复制别人的经验、学习别人的技术,似乎风险更小、安全性更高。但复制的附属品,便是发展空间的狭窄。一窝蜂的产品、同质化的竞争,只能以价格更低取胜。在价格战中求发展,这样的发展之路无疑是山中的羊肠小道,越走越艰难。尤其是一些中小企业,既无雄厚资金,更无傲人品牌,如果技术上再没有特色,完全采取跟随战略,就难以找到拓展市场的机会。那么,生存发展的拐点在哪里?只有另辟蹊径,寻求产品或服务的差异化。差异化发展之路,就是创新之路。

  创新是发展的一块“敲门金砖”,这块“金砖”并非信手可得,既需要“不入虎穴,焉得虎子”的勇气,还要有对市场的准确认知和判断。无论对于大企业还是中小企业,技术构想再如何闪光,如果不能紧密联系市场需求,创新就无法开花结果。因此,创新的基点必须定位于供给和需求的有效衔接。无论是新产品还是新服务,“卖点”越切中用户所需所盼,就越能带来高附加值,从而使企业占据“微笑曲线”的两端,成为同行业中的“领跑者”。

  毫无疑问,创新是一种自我超越。在互联网时代,这种超越并非只有技术的突破,新的商业模式也是创新的精髓。对企业来说,不仅要从同行身上吸取经验,也要善于从电子商务等新兴行业汲取商业营养。我们看到,借助网络这个社交平台,普通用户正参与到一些产品的设计、制造、评价、销售、改进的全过程,“我的商品我作主”方兴未艾,不仅为新创品牌聚集了人气、赢得了口碑,也为商业模式创新提供了宝贵经验。这种以市场需求为导向的坚决,也应成为天津企业在转型升级中的坚持。

  转型升级的关键是创新,创新突破的关键是攥成拳头、形成合力。在一个产业链条中,以产学研相结合为基础,各企业之间创新互动、创新整合,就能以开放式创新创造更大价值,实现创新倍增效应,在协同发展中占得先机。

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用互联网思维赢得创新红利

——二谈依靠创新促转方式调结构

来源:天津政务网    出处:天津日报   时间:2014-11-18

  创新之于转方式调结构,就像化学反应中的催化剂,其含量的多少直接影响反应速率和最终效果。而创新本身,具有极其丰富的内涵,它的本质是与时俱进,和新技术革命相伴相生,又从中汲取最活跃的因子,渗透到经济发展、社会进步乃至日常生活的方方面面。

  随着互联网时代的来临,人们发现,除了土地、资本、劳动力等传统生产要素外,数据已经成为一种新型的关键性生产要素。依托互联网、云计算生成的大数据,经过分析加工完全能够实现“增值”,如同一台台钻探机,开凿出一眼眼赢得竞争优势的新源泉,汩汩清流奔涌出一片活泼欢腾的新局面。

  运用互联网思维,注重大数据应用,好比启动了加快转方式调结构的“软性引擎”——利用数据聚集更多资源要素,凭借虚拟强壮更多实体经济,依靠智能化助推二三产业融合发展、向高端升级,通过信息链将创新链、产业链、价值链紧密串联……

  运用互联网思维取得成功的最有力证明,就是新型企业应运而生并在短时间内成为巨擘,大量小微企业、草根店主“井喷”式爆发、淘得第一桶金。以淘宝为代表的平台经济、以小米手机为代表的粉丝经济、以360为代表的免费经济纷至沓来,不但为企业带来了丰厚利润,更携“商业模式创新”之势,对传统商业模式形成挑战。

  这些说明什么?说明从技术到产品再到产业,不仅仅依赖于技术创新,也需要商业模式创新,没有好的商业模式,再先进的技术也难形成大产业。一言以蔽之,互联网时代引发的商业模式创新,追求的是创新收益的最大化,从而更加有力地反哺并带动技术创新、产品创新、管理创新和产业优化升级。

  互联网思维对天津产业发展的启示在哪里?我们用电子商务作样本分析,它是商业模式创新的标志性产业。天津电子商务产业虽起步晚,但发展快,去年全市电子商务交易额超过3000亿元,同比增长164%;网络零售额超过400亿元,同比增长48%。当前,阿里巴巴等大型电商已经在天津形成集聚,其作用体现在两个方面。首先,是充分利用天津港口、区位等优势,带动制造业、物流、金融等相关产业发展以及生活便利化水平提升。而更重要的在于,发挥其示范引领作用,引导广大企业特别是中小企业解放思想、创新理念,改变传统营销手段,积极探索“网企对接”、“网农对接”,赢得更多互联网时代的创新红利。

  运用互联网思维推动产业优化升级,是一个重要而紧迫的任务。只有清醒洞见、锐意创新、保持定力、敢于坚持者,才能脱颖而出、赢得先机,超越同侪、制胜蓝海。

  展会背景:中国国际矿业大会(CHINA MINING)

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天津与北京同担当携手保障 APEC 蓝

北京市委、市政府致信感谢

来源:天津政务网    出处:天津日报   时间:2014-11-17

  天津与北京山水相连,空气相通。在北京APEC会议期间,本市与北京等周边兄弟省区市联手行动,采取多项有效措施,共同为首都空气质量提供保障。日前,北京市委、市政府致信市委、市政府,对市委、市政府和全市人民的支持、贡献表示感谢。感谢信高度赞扬了市委、市政府和全市人民在会议期间首都空气质量保障等方面所给予的鼎力支持和作出的积极贡献,抒发了两市党委、政府和人民心相通、情相连、责同担的浓浓情谊。

  北京APEC会议是党的十八大以来在国内主办的规模最大、级别最高的国际多边活动,举世瞩目,意义重大。市委、市政府高度重视会议期间空气质量保障工作,召开专门会议研究对策,提前制定应急预案。按照市委、市政府统一部署,本市遵循京津冀及周边地区大气污染防治协作小组的要求,参照北京市的做法,自11月6日零时至11日24时,在全市行政区域范围内,实施最高级别应急减排措施。即:在已实施的重点行业企业限产限排,施工工地扬尘污染控制,禁止露天烧烤,禁止垃圾、秸秆焚烧等减排措施的基础上,再增加实施四项减排措施:停止全市与建设工程有关的生产活动;中心城区及滨海新区核心区道路每日水洗一次;一般污染排放企业采取使用低硫优质煤、提高污染治理设施运行效率、压缩生产负荷等措施,确保二氧化硫、烟(粉)尘、氮氧化物排放浓度控制在现行排放标准限值的70%以下;每日3时至24时实行机动车单、双号限行管理。全市各行各业全面打响防治大气污染攻坚战。

  在广大市民看来,首都的喜事,就是全国的喜事,也是天津的喜事。天津人民发扬顾全大局、无私奉献、团结协作的优良传统和城市精神,积极主动投入到大气污染防治行动中。为了给公交、地铁等公共交通“减负”,本市许多老年人主动减少乘坐公共交通工具出行的活动,为年轻人让路;为减少空气污染,年轻的上班族或选择拼车上班,或主动放弃开车而改骑自行车出行,还有不少市民干脆选择步行上班或购物。全市建筑工地主动停止一切施工作业,确保APEC会议期间在建项目工地干净整洁。

  实事求是讲,实施机动车单、双号限行等措施,给很多市民上班出行带来不便,或多或少影响部分行业的生产运营。但是,大局当前,国家利益高于一切;大义面前,个人利益退后一步。全市各行各业和广大市民积极响应,主动克服,即使减少点经济收入、增加些生活不便,也都毫无怨言,表现出对限行等应急措施的充分理解和支持。为配合限行措施,满足驾车市民改乘公共交通工具的需求,地铁、公交在限行期间积极调整和增加车次,仅公交集团就在原有日运营车数基础上至少增加配车200部,增加车次10%。

  记者从市有关部门了解到,机动车单、双号限行措施实施期间,全市道路交通流量较日常下降四成以上,有效改善了路面交通拥堵和空气污染状况。全市人民用实际行动为APEC会议做出了贡献,在全国一盘棋上树立起天津担当、天津作为的城市形象。

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点燃创新引擎 激发创造活力

——

一谈依靠创新促转方式调结构

来源:天津政务网 出处:天津日报 时间:2014-11-15

  连日来,天津市委书记孙春兰在深入区县调研中,反复强调创新在转方式调结构中发挥的重要作用。企业作为创新的主体,必须发挥主力军作用,在创新中接受市场检验,牢牢把握转型升级的主动权。

  在著名的“微笑曲线”中,竞争力强的企业占据产业价值链两端,获取技术、品牌、营销等方面的高附加值,这些企业的底气,源于科技创新带来的核心技术。

  越来越多的创业者借助互联网这一平台,成就小微企业发展壮大的绚丽梦想,与网络技术日新月异相伴而生的商业模式创新,让大众创业迸发无限活力。

  从低附加值到占据市场制高点,从单纯“制造”到智慧“创造”,中间的距离可能千山万水,也可能只有一步之遥,决定距离远近的,就是有没有点燃自主创新这一强劲引擎。

  ……

  创新,这不仅是一个激情澎湃的词汇,更是托举发展之梦的自我超越;不仅是培育知名品牌、开拓更大市场的必然选择,更是转方式调结构、实现提质增效的核心内容。一项科技发明可以培育新的需求、催生新的产业,一项核心技术可以激活重塑企业、改变发展格局,一种营销模式可以激发市场潜力、带来巨大收益。这,就是创新的力量、创新的魅力。

  回首发展之路不难看出,“百尺竿头更进一步”的实质,既是对旧有观念的更新,也是对发展惯性的矫正。在经济新常态下,摆脱速度情结势在必行,这包含着对更高水平发展的理解,也凝聚着对更高层次问题的思考。打造天津经济和城市两个升级版,需要保持合理的速度,更要提高发展的质量效益。速度、质量、效益的协调统一,必须依靠创新驱动实现,以创新的智慧和激情,集聚起攻坚克难的不竭动力。

  创新就是创造,创造引领制造。经济新常态下,转方式、调结构的要求更为迫切。培育壮大新产品、新业态,促进新兴产业、高新技术产业、服务业加快发展,创新势在必行;加快传统产业改造步伐,淘汰落后产能,提升产品和服务在价值链中的位置,创新势在必行;打造顺应用户需求的营销模式,推动企业互联网营销与线下销售有机融合,以“网企对接”扩大市场份额,创新势在必行。产品结构是结构调整的重中之重,先进的技术、优良的质量、先进的营销,才能造就优秀的产品,而创新就是最关键的支撑。

  产业链就是创新链,创新链就是效益链。延伸产业链条、提升产业能级,锻造强劲的核心竞争力,这是天津转方式调结构的重要任务,是一条在挑战中不断突破的路径。如果将这一任务比喻为数学题,那我们需要解的已不是加减法,而是复杂的方程式。答案,就孕育在勇气、智慧和创新之中。

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生态城将建国家绿色发展示范区

《实施方案》发布 2020年完工 绿色产值超1000亿元

来源:天津政务网    出处:天津日报   时间:2014-11-15

  14日上午,从国家发改委在京召开的《中国—新加坡天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案》(以下简称《实施方案》)新闻发布会上了解到,至2020年,天津生态城将建设成为国家绿色发展示范区,成为生态文明建设的示范区、绿色发展体制机制的创新区和绿色思想文化的策源地,绿色产业产值将超1000亿元,占比达90%以上,可再生能源比例达到20%,非传统水利用达50%以上,绿化覆盖率达50%以上。

  《实施方案》确定了天津生态城建设国家绿色发展示范区的6大任务、120余项具体工作,包括优化城市布局、促进产业绿色低碳化发展、推进城市建设绿色化智能化、推动资源高效循环利用、加强生态建设与环境保护、积极培育绿色文化。《实施方案》还专辟一章,强调创新绿色发展的体制机制,要求生态城在关键领域和重点环节突破政策法规障碍,积累经验,为推动全国绿色发展提供借鉴和示范。要求率先建立绿色发展的考核评价机制、完善产业发展的促进机制、强化资源环境管理、完善城市管理模式、构建科技创新驱动机制等,目前,本市已将体制机制创新分解为52项具体工作。

  在配套政策方面,《实施方案》围绕绿色发展示范区建设需要,赋予生态城产业、财税、金融、资源环境、社会发展等领域的18项配套政策措施。主要包括,建立绿色建筑产业示范基地和电子商务示范基地,赋予节能环保企业购买专用设备抵扣所得税政策,开展跨境人民币创新业务试点,支持建设资源循环利用技术产业化示范基地,鼓励社会资本和境外资本以多种形式投资生态城健康服务业。

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